9日,形势出现变化。美国国防部另一位发言人厄普顿对外指出,经缅甸政府批准,一架运送救灾物资的美军C-130运输机将于12日降落在缅甸境内机场,并表示希望这将成为美缅两国政府扩大救灾合作的开端。美白宫发言人约翰德罗对缅甸政府的这一决定表示欢迎。
人道主义援助向来是美军对外拓展国家安全和军事利益的“美妙”借口。但凡有灾难出现的地方,都会出现美军的身影。美军十分清楚,参加灾难救援十分有助于树立其“仁义之师”的形象,对提升美国的整体软实力大有裨益。
美军最为典型的救援行动是2004年东南亚海啸救援。在当时,美军针对印尼、泰国和斯里兰卡等国实施大规模的救援行动。
美海军派出了7艘船舰,向受灾最严重的印尼提供物资补给,并增派大型医疗舰到受灾地区,实施医疗救治。为加强空运能力,美空军出动6架C-130运输机,向泰国提供支援;从嘉手纳空军基地调派3架KC-135飞机,向斯里兰卡提供支援;派出第374空军远征联队向印尼提供支援。
美国希望通过此次大规模的人道援助行动,改变穆斯林世界特别是最大的伊斯兰教国家印度尼西亚对美国的印象。美军充分利用宣传手段树立其“救星”形象。
希望借机渗透缅甸
此次美军积极向缅甸提供援助,对于美国推动在东南亚的利益而言十分有帮助。一方面,通过对缅甸的救援行动,可以改善美国在缅甸普通民众心目中的印象,让国际社会认为,美国对缅甸的制裁,对象是缅甸军政府,而非缅甸人民。此外,由于缅甸社会较为封闭,美国情报单位难以进入缅甸国内搜集情报,但此次若能进入救援,则可以趁机接触到缅甸普通人,这也有助于搜集缅甸的民情和社情,并方便绘制有关缅甸的兵要地治,以备不时之需。
另一方面,美国可以利用救灾向东南亚展开新一轮战略渗透。东南亚连通着太平洋和印度洋,历来是兵家必争之地。
20世纪90年代初,随着冷战结束和菲律宾拒绝继续向美国出租军事基地,美军撤出了东南亚。9·11事件后,美军借反恐战争,企图重返东南亚。如同2004年的东南亚海啸救援一样,此次若对缅甸进行援助,美军将通过联合救灾和灾后重建,建立与东南亚地区政府间和军队间的关系。(国际在线-世界新闻报 章卓)