日本政府19日决定彻底翻修防卫政策基本指针《防卫计划大纲》，日本政府认为放眼未来十年的新防卫大纲，鉴于中国的军力增强，可能会威胁到日本的安全保障，有必要明定为因应中国扩张军备而充实日本防卫力量。

日本政府的决定与早前日本自民党政策主管中川昭一关于“日本有可能未来20年内沦落成为中国的一个省”的观点不谋而合，这样的说法很容易在日本公众间引起对“中国威胁”的担忧，这与日本目前努力改善日中关系的方向显然不一致。事实上，日本并不是真的惧怕中国，而是想通过制造紧张空气为东北亚地区的军备竞赛创造条件。

新大纲因应中国崛起

日本《读卖新闻》消息，由于日本防卫省爆发一连串丑闻，翻修防卫大纲，也是为了反映防卫省改革，日本政府可能于今年内设立专家会议，目标摆在明年底获内阁会议敲定。

报道指出，防卫大纲是因应国际军事情势和防卫政策的基本方针，纳入充实防卫力量水准等内容，一直配合国际情势变化进行修订。自1976年冷战期间首度制定防卫大纲以来，曾于冷战结束后的1995年，以及弹道导弹和恐怖主义威胁成为课题后的2004年分别进行修订。在此之前日本政府一直检讨针对既有防卫大纲进行部分修正，但为因应中国军力增强等转而朝向彻底翻修方针。

除了在法律上寻求突破之外，日本自卫队目前已经有所动作，日本海上自卫队在上个月就完成1954年成立以来规模最大的一次整编。分析表示，此次日本海上自卫队大规模整编及其他一系列动作都是新的防卫大纲的一部分。新的防卫大纲的基本方针要求日本自卫队加强防卫力量的合理化、高效化、合同化，进一步充实防卫力量特别是提高防卫力量的质量，以适应现代军事革命的需要。

自卫队已经开始整编

精简海上自卫队、实行分权指挥，是将防卫力量合理化；编制陆上自卫队中央快速反应连队，是将防卫力量高效化；成立统一指挥通讯系统部队，可以加强自卫队的联合作战能力。通过此次整编，日本防卫力量的质量将得到提高。

在海上自卫队进行大规模整编的同时，日本陆上自卫队中央快速反应连队也完成编制。日本自卫队指挥通讯系统部队也于上月正式成立，这是日本海陆空自卫队首支常设联合部队。这支专业部队将在情报通讯领域为2006年3月起实施的部队统一调配提供支持，除管理连接全国各驻地和基地的网络系统外，该部队还将在黑客攻击导致通讯中断等情况发生时承担修复任务。

报道称，中国一直积极配备最先进战斗机和新型潜艇等，以超乎日本当初推定步调持续扩张军备。预料新的防卫大纲，强化日本自卫队的反潜能力和导弹防御力量等将是主要课题。